美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登團(tuán)隊(duì)近日表示，執(zhí)政第一天將計(jì)劃推動(dòng)大規(guī)模的移民改革，包括為美國(guó)國(guó)內(nèi)多達(dá)1100萬(wàn)的無(wú)證移民提供取得合法身份的渠道。
1、拜登團(tuán)隊(duì)的承諾
1月12日，美國(guó)當(dāng)選副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯（賀錦麗）表示，拜登政府上任以后，將向“臨時(shí)保護(hù)身份”TPS和俗稱“夢(mèng)想者計(jì)劃”的DACA持有者提供綠卡。同時(shí)，賀錦麗還表示，拜登政府還將結(jié)束特朗普政府的一些有爭(zhēng)議的移民政策。
按照正常程序，除婚姻綠卡外，其他任何形式獲得的美國(guó)綠卡，必須等待5年后才能入籍成為美國(guó)公民。副總統(tǒng)賀錦麗表示，1100萬(wàn)非法移民獲得綠卡后，他們將不再需要等待5年，而是可以直接入籍成為美國(guó)公民。
拜登政府將通過(guò)提高入籍程序的效率，嘗試將獲得美國(guó)公民身份所需的時(shí)間從13年減少到8年，免掉5 年等待期。
賀錦麗（Kamala Harris）在接受Univision News采訪時(shí)表示，拜登已經(jīng)準(zhǔn)備好了移民改革計(jì)劃，上任后將立即提交國(guó)會(huì)，目前國(guó)會(huì)參眾兩院都是民主黨占多數(shù)，因此他們計(jì)劃在拜登上任后100天通過(guò)此方案
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賀錦麗在談到他們的立法計(jì)劃時(shí)說(shuō)：“這是一種處理移民問(wèn)題的更聰明，更人道的方式。” 這份計(jì)劃比奧巴馬在2013年的移民改革更加激進(jìn)，當(dāng)時(shí)奧巴馬制定的綠卡獲得時(shí)間為10年，而成為美國(guó)公民則需要再等待3年。
除此以外，拜登表示，他還將推翻特朗普簽署的“破壞性行政命令”，特別是有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的行政命令。
賀錦麗還提出了對(duì)庇護(hù)申請(qǐng)程序的改革，包括為尋求庇護(hù)人士和邊境兒童提供法律咨詢，減少法院聽(tīng)證會(huì)的積壓。
2、“夢(mèng)想者”直接發(fā)綠卡
在美國(guó)，有一群比較特殊的非法移民群體，他們?cè)诤⑼瘯r(shí)代被父母或者人販子帶入美國(guó)，在美國(guó)學(xué)習(xí)長(zhǎng)大但卻沒(méi)有身份，這些人大概有80萬(wàn)人，在奧巴馬時(shí)代給這批人取了個(gè)很好聽(tīng)的名字，叫“夢(mèng)想者”（Dreamer）。
奧巴馬原本想給他們創(chuàng)造一個(gè)獲得綠卡的途徑，但法案在國(guó)會(huì)闖關(guān)失敗了，后來(lái)奧巴馬用行政令的方式，授予這批人臨時(shí)工作身份，工卡每2年更新一次。
賀錦麗表示，他們計(jì)劃向“夢(mèng)想者”和受臨時(shí)保護(hù)身份（TPS）的人員直接發(fā)放綠卡。另外，他們將確保非法移民同樣免費(fèi)得到新冠疫苗。
在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)的政治庇護(hù)政策收緊，對(duì)于來(lái)自中南美洲的人來(lái)說(shuō)是噩夢(mèng)，以前常用的“受當(dāng)?shù)睾趲妥窔?rdquo;的理由大多數(shù)被拒絕，特朗普政府后來(lái)推出的“史上最嚴(yán)庇護(hù)禁令”，就連在美國(guó)等待期間酒駕，都會(huì)被剝奪申請(qǐng)庇護(hù)的權(quán)利，這份“史上最嚴(yán)庇護(hù)禁令”目前已經(jīng)被法官緊急叫停了。
當(dāng)被問(wèn)到如何讓1100萬(wàn)非法移民合法化時(shí)，賀錦麗說(shuō)：“我們現(xiàn)在能說(shuō)的一部分是，我們將改變綠卡的整個(gè)審核流程，并確保向移民提供從他們實(shí)際申請(qǐng)綠卡到獲得公民身份的非常明確的時(shí)間段。”
此外，賀錦麗還說(shuō)，他們將派遣更多的法官到邊境去，消除移民積壓案件。在特朗普上任之初，美國(guó)有53萬(wàn)移民積壓，四年后的現(xiàn)在，積壓的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)120萬(wàn)件。
2020年2月份，拜登前往內(nèi)華達(dá)州參加選舉活動(dòng)時(shí)，曾高調(diào)表示將有大約170萬(wàn)亞裔無(wú)證移民，能從他的提案中受益。
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3、拜登的移民政策改革方向
（1）H-1B改革將先撤回超嚴(yán)格草案
在眾多移民政策中，華裔民眾最為關(guān)心的莫過(guò)于工作簽證（H-1B）改革。移民律師洛佩茲（Jorge Lopez）表示，在特朗普政府時(shí)期，H-1B的申請(qǐng)者受到了特別沉重的打擊，特朗普政府試圖打擊濫用H-1B和使用H1B進(jìn)行欺詐的行為，以保護(hù)美國(guó)勞工和合法的外國(guó)勞工。
去年10月份更制定了超級(jí)嚴(yán)格的H-1B新申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，包括：提高工資要求、重新定義專業(yè)人士，以及優(yōu)先考慮為薪水高的人提供簽證。
洛佩茲認(rèn)為，拜登政府可能會(huì)撤銷這些規(guī)定，因?yàn)樗麄兊哪繕?biāo)是讓勞動(dòng)力與市場(chǎng)需求保持一致，而不是通過(guò)提高外國(guó)勞工的工資，以增加美國(guó)勞工的競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）專家：應(yīng)撤銷H4的工作限制
安德森認(rèn)為，拜登的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是解決H4的雇傭許可。作為H-1B的配偶簽證，H4持有人處于“有條件的工作許可”情況，他們需要滿足：H-1B持有人的I-140職業(yè)移民綠卡資格申請(qǐng)已經(jīng)通過(guò)，且H4配偶為主要受益人；
或H-1B持有人已經(jīng)處于6年H-1B后的延期階段。一旦獲批，H4可以隨便更換工作。但是很多雇主考慮到H4簽證的不穩(wěn)定性，較少考慮H4申請(qǐng)者。
安德森認(rèn)為，拜登政府應(yīng)該廢除對(duì)H4工作申請(qǐng)的限制。
（3）留學(xué)生移改：博士直接發(fā)綠卡
拜登表示，他將解除美國(guó)STEM領(lǐng)域（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）博士生的簽證上限，他認(rèn)為這些人將會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)最重要的力量。他認(rèn)為應(yīng)給獲得美國(guó)博士學(xué)位的留學(xué)生提供綠卡，因?yàn)槿袅魇н@些高精尖人才，對(duì)美國(guó)在人才領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)不利。
根據(jù)美國(guó)的政策，留學(xué)生是持F1簽證入境的，畢業(yè)后可選擇為期一年的實(shí)習(xí)期（OPT），而STEM領(lǐng)域的留學(xué)生在一年期滿后，可以選擇再延長(zhǎng)24個(gè)月，總計(jì)時(shí)間為三年。
在OPT期間，允許留學(xué)生申請(qǐng)身份轉(zhuǎn)換，從F1變?yōu)镠-1B的工作簽證。全美有約30%的留學(xué)生來(lái)自中國(guó)，約20%來(lái)自印度。
拜登團(tuán)隊(duì)全面糾錯(cuò)特朗普?qǐng)?zhí)政期間遺留下來(lái)的緊縮移民政策，從解決國(guó)內(nèi)1000多萬(wàn)非法移民的合法身份入手，這是一個(gè)非常積極的信號(hào)！可以預(yù)期的是，拜登政府在移民政策方面將會(huì)有更多積極表現(xiàn)，出臺(tái)更多寬松的移民政策，全面清除特朗普政府遺留下來(lái)的移民消極政策，吸納全球人才為己所用，這才是MAGA的正確之道，中國(guó)申請(qǐng)人必將迎來(lái)移民美國(guó)的最佳時(shí)機(jī)！
